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工信部发布《产业转移指导目录(2012年本)》

    2012年7月26日,工业和信息化部发布了2012年第31号公告《产业转移指导目录(2012年本)》(以下简称《转移目录》)。《转移目录》是工业和信息化部深入贯彻党中央国务院关于完善政策措施,推进产业有序转移,加快工业转型升级,促进区域协调发展的决策部署,落实国家区域发展战略,针对区域工业经济发展提出的一项综合性、指导性的产业政策。《转移目录》着眼于解决产业转移过程中出现的产业承接地之间盲目竞争、产业无序流动和落后生产能力转移等问题。对建设和完善东中西部地区良性互动、分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系,促进区域工业经济健康协调可持续发展具有重要意义。
    《转移目录》坚持“四个结合”的原则。一是国家区域发展战略与地方发展需求相结合,各地发展的重点产业与国家区域规划相衔接,具体发展产品方向体现了地方的需求;二是坚持现有产业基础和比较优势相结合,既依托现有基础加快产业升级,又发挥资源禀赋等优势提出承接发展的方向;三是坚持产业分工与区域协作相结合,主要体现在相邻区域的产业既错位发展,又形成产业链;四是坚持政府引导与市场机制相结合,即《转移目录》突出对方向的指导,不干预具体的产业转移项目,充分尊重市场的主体地位。
    《转移目录》着力推进现有产能的布局调整和优化,主要对15个传统行业提出了转移的方向和重点,并与《全国主体功能区规划》、国家出台的区域规划和区域政策文件及《工业转型升级规划(2011-2015年)》进行了很好的衔接。《转移目录》既体现了区域的特点,又落实到具体产业发展承接载体,指导性强,可操作性强。一是针对国家区域战略确定的东北、东部、中部和西部四大区域,分别明确了发展方向;二是按照省(区、市)分行业提出承接发展的重点,并明确落实到具体的产业带或产业园区(集聚区)。整个目录定位合理、信息丰富,对区域经济发展实施分类指导、特色突出。
    与无机盐行业及相关行业有关的有:
    东北地区:综合开发利用多宝山铜矿等资源,积极发展铜、铝深加工产品。利用辽宁菱镁矿、吉林硅藻土等资源优势,积极发展非金属矿及深加工产业。
    辽宁省发展硼泥综合回收产品、硼精细化工产品、含硼新型材料。海城发展菱镁新材料产业基地。营口发展镁制品及深加工产业集群。黑龙江省发展新型环保的特种化学品和专用化学品。
   东部地区:依托沿海口岸优势,打造镇海、惠州世界级炼化一体化基地,建设曹妃甸、古雷、连云港等石化基地,在天津、青岛、秦皇岛、湄洲湾、湛江、茂名、洋浦等地适当发展大运量的临海临港重化工业。提升精细化工和化工新材料产业的竞争优势。加快资源型传统化工等产业逐步向中西部地区转移。
   
上海发展新能源、新材料、精细化工产品。天津发展化工新材料、环境友好型专用特种化学品。浙江省发展精细氟化工产品。江苏省发展功能性氟硅新材料。福建省发展环境友好型化学试剂、催化剂、表面活性剂、专用助剂等高端专用精细化工产品。山东省发展含氟精细化学品、高品质含氟无机盐、卤水及苦卤综合利用、特种及专用化学品、化工新材料。广东省发展高端专用精细化工产品、高端化学试剂、化学气体。海南省发展二氧化碳利用。河北省发展卤水资源综合利用、提溴素及后加工。
   
中部地区:推进济源、太原、运城、鹤壁等地铅、锌、镁等精深加工。加快区域内煤化工产业升级,积极推进煤化工产品深加工。依托武汉、岳阳、安庆、九江等地石油化工产业基础,建设中部地区骨干石油化工基地。做强湖北高端磷酸盐深加工和江西有机硅产业。
   
湖北省发展低品位磷矿采选、磷及磷酸盐精细化工产品。山西省发展精细无机盐、高端日用化工产品。安徽省发展绿色、环保、新型以及精细无机盐产品。江西省发展绿色、环保、新型、精细无机盐产品以及化工新材料。河南省发展绿色、环保、新型、精细无机盐产品以及锂离子电池、镍氢电池、各种矿资源开发利用。
   
西部地区:加快包头稀土基地建设。推进攀西钒钛资源综合利用,建设稀土深加工和稀土新材料产业基地。发挥内蒙古、广西、贵州铝资源优势和重庆铝加工技术优势,建设铝精深加工产业基地,推进青海、云南铝电联营。稳步发展西藏中部地区铜铬产业。推动格尔木藏青工业园区建设成为西藏优势资源深加工基地。推进钼、钴、钽、铌、铍等稀有金属深加工。在宁东、陇东、准东、伊犁、格尔木等地区建设能源化工基地,推进煤化工产业循环发展。利用临港和对外管线条件,以钦州、昆明为重点,做强西南地区石化产业。加快甘肃兰州,新疆独山子-克拉玛依、乌鲁木齐、南疆、吐哈等地石化产业基地建设。建设云南、贵州磷化工产业基地。综合开发利用青海和新疆钾、氯、镁、锂、钠资源,建设国家重要的盐湖化工、大型钾肥和钾盐基地。推进膨润土、高岭土等深加工。
    陕西省发展日用化学品、饲料添加剂、催化剂、助剂、精细氟化工产品、含氟新材料、光伏产业配套化工材料。四川省发展低品位磷矿采选及共伴生碘/氟等资源综合回收利用、电子级磷酸、高端精细化工产品。贵州省发展磷矿高效开采、中低品位磷矿/尾矿采选利用、磷矿伴生氟/碘等资源综合回收、精细磷化工产品、脱氟磷酸钙生产大型装置、磷石膏和黄磷尾气及磷渣综合利用、食品级二氧化碳。云南省发展低品位磷矿选矿、磷矿共伴生碘/氟等资源综合利用、精细化工产品。西藏发展硼化物、钾肥、盐湖资源开发利用和精细加工。青海省发展盐湖钾、钠、镁、锂、硼、锶、溴、碘等特色优势资源开发与综合利用。新疆发展膜材料、无机纳米及功能性材料、专用精细化学品。
   
贯彻落实好《转移目录》,将对推动各地产业有序转移、优化产业布局、促进工业转型升级发挥重要作用,支持重点地区特色优势产业加快发展,也将有力推进工业经济的又好又快发展和区域经济的协调可持续发展。
 

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